Opštine i gradovi u Republici Srpskoj
Lokalna samouprava · RS
Opštine i gradovi ostvaruju lokalnu samoupravu u Republici Srpskoj, bez kantonalnog nivoa između njih i entiteta. Imaju vlastite skupštine, načelnike ili gradonačelnike, upravu i budžet. Gradska organizacija može uključivati više opština.
Institucije i način izbora
- Skupština opštine ili grada
Predstavničko odlučivanje: usvaja statut, lokalne propise, budžet i planove te razmatra izvještaje izvršne vlasti.
Izbor / imenovanje: Odbornike biraju građani na lokalnim izborima. Posebna pravila važe za organizaciju grada koji obuhvata više opština.
- Načelnik ili gradonačelnik
Izvršna vlast: predstavlja lokalnu jedinicu, predlaže i izvršava budžet, provodi skupštinske odluke i rukovodi upravom.
Izbor / imenovanje: Biraju ga građani neposredno na lokalnim izborima prema mjerodavnim izbornim pravilima. Skupštinska većina zato nije isto što i izbor načelnika ili gradonačelnika.
- Nadležni osnovni i drugi sudovi
Sudska zaštita: dio sudskog sistema RS, nezavisan od lokalne izvršne vlasti; nisu odjeljenja opštinske ili gradske uprave.
Izbor / imenovanje: Sudije imenuje VSTV BiH po zakonu. Lokalna skupština ne bira vlastiti sud niti može davati sudijama upute za predmete.
Za šta je nadležan ovaj nivo?
- Komunalne djelatnosti, vodovod i kanalizacija, otpad, javna čistoća, rasvjeta, lokalni putevi i druga lokalna infrastruktura, u zakonskom djelokrugu.
- Lokalni razvoj, prostorno i urbanističko planiranje, upravljanje imovinom, budžet i lokalni prihodi prema zakonu.
- Lokalne ustanove i usluge u predškolskom obrazovanju, kulturi, sportu, socijalnoj zaštiti i zaštiti i spašavanju, prema zakonskoj raspodjeli poslova.
Važno je razlikovati
- Nema kantona niti kantonalne vlade. Entitetski organi uređuju sistem i vrše zakonom predviđeni nadzor, ali lokalna samouprava ima vlastiti djelokrug.
- Skupština i načelnik ili gradonačelnik moraju sarađivati, uz zasebnu odgovornost za svoje odluke i zakonitost rada.
- Brčko distrikt se ne ubraja u opštine RS: ima poseban ustavni i statutarni položaj.