Federacija Bosne i Hercegovine
Entitet · 10 kantona
Federacija BiH jedan je od dva entiteta. Sastoji se od deset kantona s vlastitim ustavima, skupštinama i vladama. Federalne, kantonalne i lokalne institucije imaju različite, a u nekim oblastima podijeljene nadležnosti.
Institucije i način izbora
- Parlament FBiH98 zastupnika + 80 delegata
Zakonodavna vlast: Predstavnički dom i Dom naroda donose federalne zakone i budžet; oba doma učestvuju u zakonodavnom postupku.
Izbor / imenovanje: Predstavnički dom bira se neposredno. Dom naroda biraju kantonalne skupštine: 23 delegata iz svakog od tri konstitutivna naroda i 11 iz reda Ostalih.
- Predsjednik i dva potpredsjednika FBiH3 funkcije
Izvršna vlast: učestvuju u imenovanju federalne Vlade i drugim ustavnim poslovima; nisu kantonalni predsjednici.
Izbor / imenovanje: Posredan izbor: kandidature se pokreću u klubovima konstitutivnih naroda Doma naroda, a parlamentarni postupak izbora zajedničke liste ima ustavno određene rokove i rezervne mehanizme.
- Vlada FBiH
Izvršna vlast: premijer i ministri provode federalne zakone, predlažu budžet i upravljaju federalnom upravom.
Izbor / imenovanje: Redovno je imenuje predsjednik uz saglasnost oba potpredsjednika, a potvrđuje većina Predstavničkog doma. U slučaju neuspjeha postoje dodatni rokovi i poseban postupak iz amandmana CXXXI, s ulogom oba doma; nije tačno da oba doma uvijek potvrđuju Vladu.
- Ustavni sud FBiH
Ustavnosudska zaštita: ispituje ustavnost u okviru svojih ovlaštenja, rješava sporove o nadležnostima i štiti pravo na lokalnu samoupravu. Posebno vijeće odlučuje o vitalnom nacionalnom interesu.
Izbor / imenovanje: Ustav predviđa poseban postupak kandidiranja i parlamentarne potvrde sudija, uz listu kandidata VSTV-a i mehanizme za popunjavanje upražnjenih mjesta.
- Vrhovni, kantonalni i općinski sudovi
Sudska vlast: sude nezavisno od federalne i kantonalnih vlada. Vrhovni sud FBiH djeluje u sistemu redovnog sudstva; ustavni sud ima drugu vrstu nadležnosti.
Izbor / imenovanje: Sudije redovnih sudova imenuje VSTV BiH po zakonu, a ne federalna Vlada ili kantonalne skupštine.
Za šta je nadležan ovaj nivo?
- Federalna ekonomska i fiskalna politika, finansije, energetska politika i drugi poslovi dodijeljeni Ustavom, u skladu s nadležnostima BiH.
- Zdravstvo, okoliš, socijalna politika, komunikacijska i transportna infrastruktura, turizam i korištenje prirodnih resursa zajedničke su oblasti Federacije i kantona.
- Zajedničke nadležnosti ostvaruju se zajednički, odvojeno ili kantonalno uz koordinaciju; potrebne su konsultacije i poštovanje ustavne raspodjele.
- Posredni izbor: kantonalne skupštine → Dom naroda FBiH → Dom naroda BiH. U posljednjem koraku samo bošnjački i hrvatski klub biraju po pet državnih delegata. Pet srpskih državnih delegata zasebno bira Narodna skupština RS.
Važno je razlikovati
- Kantonalni budžet, policija ili školska politika nisu automatski poslovi federalne Vlade. Zajednička nadležnost nije isto što i isključiva federalna nadležnost.
- Federacija i kantoni moraju poštovati vlastite nadležnosti lokalne samouprave; općine i gradovi nisu samo njihove administrativne ispostave.
- Sudovi nisu ministarstva: pravosudna nezavisnost važi i kada se sud finansira iz određenog budžeta.